第125章 天赋异稟的皇帝胚子
就这样，时隔五年，淮南王刘长、天子刘恭叔侄，便再次踏上的从长安前往上林苑的路。
只是与上次稍有不同：这一回，多了个代王刘恆。
巧合的是，和上一次如出一辙一一除了长安城，车马刚踩上直道，叔侄三人的注意力，便再次被摇晃顛簸的马车所吸引。
紧接著，便是代王刘恆感嘆晞嘘道：“可惜啊~”
“可惜。”
“秦王政穷尽天下之財，建造的秦直道，明明只需要每年数万万钱，就能得到维护，並延绵后世。”
“可惜我汉家—“
代王刘恆此言一出，天子刘恭不由得心下微动。
一不愧是歷史上的太宗文皇帝。
即便是外出游玩，这关注点，也依旧是那么的直击要害。
倒是一旁的淮南王刘长，早在当年，便同刘恭就这个话题有过探討，於是悠然嘆息道：“是啊～
“不单是关中一一便是关东郡国的直道、驰道，也多半得不到修、维护。”
“据说，关东各国，只有齐国有財力，能稍稍维护国境內的道路。”
“余者，无论北方燕、代、赵，还是南方的长沙、淮南、吴、楚，亦或是淮阳、梁—
“哦，还有个吕国。”
“一一普天之下，怕是只有齐国境內，还能看到平坦、笔直，维护妥当的秦道了。”
两位王叔都聊到了这个话题，刘恭自也无法置身事外。
便含笑一摇头，目光有意无意警向代王刘恆。
“代王叔，莫不是有何高见？”
闻言，代王刘恆心头微微一紧，显然是被刘恭打了个措手不及。
以直道的话题，作为叔侄三人此行的交谈开篇，刘恆的本意，是想要试探一下皇帝侄儿的成色。
比如，刘恭表现出同样的惋惜，以及类似『势必要早日开启秦直道的维护』之类的话题，刘恆便能判断出：皇帝侄儿刘恭，多半是个正常的少年天子。
何谓：正常的少年天子？
一朝气蓬勃，志向远大，却也难免心浮气躁，急功近利。
再或者，刘恭一言不发，只报以尷尬而又不失礼貌的微笑，刘恆也能得出判断：侄儿刘恭，大概率是个守成之主。
不料刘恭最终，竟然不答反问，把问题丟还给了代王刘恆。
搞得刘恆惊之余，也已是有些拿不定主意了。
如果是在吕太后面前，对於这种关乎国家大事的问题，代王刘恆自然会毫不迟疑的表示『儿宗藩外臣，无以妄谈国事”。
但此刻，马车內却是弟弟：淮南王刘长，以及皇帝侄子刘恭。
若还是一味地明哲保身，就多少有点用力过猛，物极必反的意味在其中了。
“呢·.—
“下即问，臣，便且斗胆试言。”
短暂的迟疑过后，代王刘恆权衡再三，终还是决定接过话题，与皇帝侄儿简单探討一番。
不单是因为再拒绝，就会显得不大礼貌了。
也是因为这，同样是作为叔叔兼臣下的代王刘恆，与身为侄子兼君上的天子刘恭，增进对彼此的了解的机会。
汉家的宗亲藩王，可不是后世朱明，当哼哼圈养起来的所谓『贵族”。
汉家的宗藩，那是正儿八经要治国、牧民的。
身为宗亲诸侯，对长安朝堂中央、对长安天子保持一定程度的了解，维持稳定的沟通渠道，是相当有必要的。
若不然，长安朝堂搞出来一个政策，关东诸侯却不明所以，搞出来个南辕北辙、截然相反的地方性法律，那岂不是很尷尬？
“在臣看来，今我汉家，其实並非是完全无力，维护尚存於天下的秦直道的。”
“至少部分重要干道，我汉家，当还是能勉强维持的？”
无甚底气的一语，却並没有换来刘恭的答覆。
见刘恭仍是一副似笑非笑，不置可否的模样看著自己，代王刘恆心下也不由一苦。
又思虑措辞片刻，方顾自说道：“今我汉家，地方郡县日常用度，是以截留的农税冲抵。”
“一一太祖高皇帝制：每年，地方县衙从治下百姓手中收取的农税，可以与郡衙一併截留其三成，当做地方郡县未来一年的用度。”
“余下七成，则会被封存押送到长安，入相府国库。”
“而口赋，则悉数上缴少府內帑，不得截留。”
如是一番话，代王刘恆算是把如今汉室，地方郡县和长安中央的財政关係、纽带，给大致描述了出来。
一旁的淮南王刘长，也是闻声而点下头，
“確实如此。”
“地方郡县，是將农税截留三成，当做未来一年的用度。”
“而藩王、彻侯，则是从收取的农税、租税当中，拿出三到五成，当做进献先祖的耐（zhou）
金。”
“余下一半多，才可留在诸侯国库，作为诸侯国、诸侯王的用度，或为彻侯所用。”
听到这里，刘恭才终是面带认可的缓缓点下头。
倒不是认同刘长、刘恆二人的某一言论，而是认可这一事实。
在后世，地方与中央之间的財政关係，大都比较复杂。
地方財政在一定程度上，或者说是『原则上”保持独立，但也依旧会根据不同的情况，与中央財政维持著千丝万缕的关联。
富庶一些的地区，或许会將財政收入输送入中央，算是为国家输血。
贫困一些的地方，则会从中央財政得到支持，如专项资金之类。
除此之外，各类税目，也都是或属中央、或属地方一一都有著极为明確的划分。
比如企业税，大都为地方財政自留。
而个人税，则直接归属中央財政。
等等，诸如此类。
而今汉室，地方財政与中央財政，关係就相对简单了些。
一毕竟財政收入单一嘛，只有一个农税。
收上来的农税，三成被地方截留，当做地方財政收入，以及政府运营费用。
余下七成上缴国库，成为中央財政收入，作为未来一年的国家运营资金。
地方財政收入，大都会用於当地的基础设施，以及基本人员保障。
比如道路维护、水渠疏通，亦或是地方军队一一也就是所谓的“郡县兵”的后勤供养、军械维护，乃至编外人员的俸禄等。
而中央財政，大头会被用於官吏俸禄，余下的小部分，则用於应对可能发生的天灾、人祸。
比如洪、涝、蝗、瘟等大规模自然灾害，长安朝堂中央不单要出钱、出粮賑灾，还要派出军队维护治安。
再有，便是有战事爆发时，长安朝堂需要派出军队，前去抵御外敌入侵/平定叛乱。
而在这一套体系下，秦直道的维护，还真不好说是中央財政的担子，还是应该由地方郡县，凭地方財政各扫门前雪。
如果应该由中央財政承担，那只怕是天子刘恭成年之前，都看不到汉室天下，有哪怕一百步长的直道得到修、维护。
一一如今的长安朝堂中央，或许没有高皇帝年间那么穷。
但富起来的，仅仅只是少府內帑。
相府国库，依旧穷的和二十年前一般无二。
中央財政，指的自然是相府国库，而不是作为天子私人钱包的少府內帑。
至於地方郡县各扫门前雪一一各自承担起境內直道的维护工作，听上去倒是不难。
但真要施行起来，也有的是皮球要踢、有的是牛皮要扯。
原因很简单。
地方郡县截流的三成农税，已经是將將支撑起地方郡县，按照黄老无为而治之道，以最低成本维持政府运转了。
再加个境內秦直道的维护、修一一行倒是行，不过得加钱。
截留的三成农税，肯定就不够了，少说也得多截留两成，甚至再另外截留三成。
而这，是不可能的。
—
古往今来，无论哪朝哪代，都不可能允许地方財政，普遍截留一半以上的国家財政总收入，使中央財政得到的份额，达不到总数的一半。
再者，为了让地方郡县各扫门前雪，就允许地方多截留两到三成的农税，和国库直接出线，本质上也没什么不同。
都是在相府国库本就捉襟见肘的骨头上吸髓。
至於淮南王刘长所提到的“耐金”，则是汉家在郡县制的核心体系下，针对游离於郡县制之外的诸侯王、彻侯群体，所制定的財政补丁性政策。
所谓耐金，其实就是巧立名目，以『藩王、彻侯祭祀先祖，献上黄金为祭品”的方式，合理合法的从关东诸侯国、彻侯封国，往外抠一部分財政收入出来。
这也是题中应有之理。
因为汉家的宗亲诸侯，本身就是无限接近春秋、战国时期的诸侯，对国內事务几乎一言而决的实权土皇帝！
长安朝堂对这些关东诸侯国，除了具备理论上的国王封、废权，以及诸侯国相、內史等重臣的人事任命权外，便只有“耐金”这一財政干涉权了。
如果没有这占据诸侯国財政收入三到五成的耐金，长安朝堂与关东诸侯国，就將彻底失去財政关联。
届时，关东诸侯国，就真要变成春秋战国时期的列雄，而长安天子，也要真的变成所谓的『周天子』了。
言归正传。
对於代王刘恆主动提起直道，甚至还再三试探自己的举动，刘恭自然是一目了然。
但作为一个菜鸟皇帝，在面对歷史上的太宗孝文皇帝时，刘恭仍旧难免生出了一种好奇心，亦或是『兼听则明”的肚量。
一-听听看唄好列也是歷史上的汉文帝，说不定真能说点有用的东西出来。
就算言之无物，也根本无伤大雅，就当听个乐呵了。
却见代王刘恆思虑间，勘酌著道出一语，竟是惹得刘恭惊之余，莫名生出一种错觉。
一一自己，是不是不该穿越过来啊？
一这天子之位，会不会就该由这位王叔来坐，才更合適一些“若想要天下郡县，各自承担境內直道的维护、修事宜，就必然要增长地方郡县，於秋收后截留农税的比例。”
“这，自然是乱国之道。”
“相府国库，也同样没有多少余力，能承担起整个天下的直道维护、修。”
“只不过—
“咳咳，只不过，臣曾有过这样一个试想。”
“一一如果，不急於一口气，將全天下的直道都维护好，而是循序渐进？”
“比如今年，相府国库剩了点余钱，可以维护百里直道，那就先维护这百里。”
“甚至於，挑出二、三十里重要路段，好生修一番？”
“今我汉家穷困，自然是只能用这不是法子的法子。”
“日后，府、库充盈了，也同样可以错开时间，分批次修秦直道，以减轻国库的压力。”
“今年修一千里，明年再修一千里一一年年一千里，积少成多之下，早晚能把天下的秦直道，都好生翻新、修一遍。”
“再有，便是少府內帑，终归是比相府国库充盈一些。”
“一一若太后允准，大可让少府內帑，给相府国库“借”一点钱，专做直道修之用。”
“如此，国家得利，百姓得便，天子出內库钱以利天下，也可得天下人心所向啊？”
刘恆话音落下，便目光灼灼的看向皇帝侄子刘恭。
眉宇间，分明带著一丝不带丝毫私慾，只为天下人请命的纯粹期盼。
而刘恆目光所及，听闻刘恆此番言论，天子刘恭则是在短暂的失神之后，便莫名深吸一口气，
旋即面色复杂的看向王叔刘恆。
难怪这些话，代王刘恆没敢，也不曾在吕太后面前说。
一一少府內帑的钱，吕太后是不可能允许任何人染指的。
说句夸张一点的话。
如果要在『天子刘恭”和『少府內帑”二者之间选，必须要失去一个、只能保留一个，那吕太后有九成九以上的概率，会选择牺牲刘恭，保留內帑。
因为天子刘恭没了，还有天子刘朝、天子刘弘、天子刘不疑；
再不济，也还有天子刘恆、天子刘长之类。
但少府內帑只有一个。
没了，那就是真没了。
至於代王刘恆，为什么敢同天子刘恭说这些话？
原因也很简单。
“皇祖母，终究不是天子。”
“我汉家宗庙、社稷，终归不是皇祖母的——“”
“皇祖母，不会愿意为了『惠及天下人”，而用到少府內帑的私人钱包。”
“然朕，天子之身。”
“朕眼里的少府內帑，本身，就是为了『惠及天下人』，惠及我刘汉子民而存在———”
就这样，时隔五年，淮南王刘长、天子刘恭叔侄，便再次踏上的从长安前往上林苑的路。
只是与上次稍有不同：这一回，多了个代王刘恆。
巧合的是，和上一次如出一辙一一除了长安城，车马刚踩上直道，叔侄三人的注意力，便再次被摇晃顛簸的马车所吸引。
紧接著，便是代王刘恆感嘆晞嘘道：“可惜啊~”
“可惜。”
“秦王政穷尽天下之財，建造的秦直道，明明只需要每年数万万钱，就能得到维护，並延绵后世。”
“可惜我汉家—“
代王刘恆此言一出，天子刘恭不由得心下微动。
一不愧是歷史上的太宗文皇帝。
即便是外出游玩，这关注点，也依旧是那么的直击要害。
倒是一旁的淮南王刘长，早在当年，便同刘恭就这个话题有过探討，於是悠然嘆息道：“是啊～
“不单是关中一一便是关东郡国的直道、驰道，也多半得不到修、维护。”
“据说，关东各国，只有齐国有財力，能稍稍维护国境內的道路。”
“余者，无论北方燕、代、赵，还是南方的长沙、淮南、吴、楚，亦或是淮阳、梁—
“哦，还有个吕国。”
“一一普天之下，怕是只有齐国境內，还能看到平坦、笔直，维护妥当的秦道了。”
两位王叔都聊到了这个话题，刘恭自也无法置身事外。
便含笑一摇头，目光有意无意警向代王刘恆。
“代王叔，莫不是有何高见？”
闻言，代王刘恆心头微微一紧，显然是被刘恭打了个措手不及。
以直道的话题，作为叔侄三人此行的交谈开篇，刘恆的本意，是想要试探一下皇帝侄儿的成色。
比如，刘恭表现出同样的惋惜，以及类似『势必要早日开启秦直道的维护』之类的话题，刘恆便能判断出：皇帝侄儿刘恭，多半是个正常的少年天子。
何谓：正常的少年天子？
一朝气蓬勃，志向远大，却也难免心浮气躁，急功近利。
再或者，刘恭一言不发，只报以尷尬而又不失礼貌的微笑，刘恆也能得出判断：侄儿刘恭，大概率是个守成之主。
不料刘恭最终，竟然不答反问，把问题丟还给了代王刘恆。
搞得刘恆惊之余，也已是有些拿不定主意了。
如果是在吕太后面前，对於这种关乎国家大事的问题，代王刘恆自然会毫不迟疑的表示『儿宗藩外臣，无以妄谈国事”。
但此刻，马车內却是弟弟：淮南王刘长，以及皇帝侄子刘恭。
若还是一味地明哲保身，就多少有点用力过猛，物极必反的意味在其中了。
“呢·.—
“下即问，臣，便且斗胆试言。”
短暂的迟疑过后，代王刘恆权衡再三，终还是决定接过话题，与皇帝侄儿简单探討一番。
不单是因为再拒绝，就会显得不大礼貌了。
也是因为这，同样是作为叔叔兼臣下的代王刘恆，与身为侄子兼君上的天子刘恭，增进对彼此的了解的机会。
汉家的宗亲藩王，可不是后世朱明，当哼哼圈养起来的所谓『贵族”。
汉家的宗藩，那是正儿八经要治国、牧民的。
身为宗亲诸侯，对长安朝堂中央、对长安天子保持一定程度的了解，维持稳定的沟通渠道，是相当有必要的。
若不然，长安朝堂搞出来一个政策，关东诸侯却不明所以，搞出来个南辕北辙、截然相反的地方性法律，那岂不是很尷尬？
“在臣看来，今我汉家，其实並非是完全无力，维护尚存於天下的秦直道的。”
“至少部分重要干道，我汉家，当还是能勉强维持的？”
无甚底气的一语，却並没有换来刘恭的答覆。
见刘恭仍是一副似笑非笑，不置可否的模样看著自己，代王刘恆心下也不由一苦。
又思虑措辞片刻，方顾自说道：“今我汉家，地方郡县日常用度，是以截留的农税冲抵。”
“一一太祖高皇帝制：每年，地方县衙从治下百姓手中收取的农税，可以与郡衙一併截留其三成，当做地方郡县未来一年的用度。”
“余下七成，则会被封存押送到长安，入相府国库。”
“而口赋，则悉数上缴少府內帑，不得截留。”
如是一番话，代王刘恆算是把如今汉室，地方郡县和长安中央的財政关係、纽带，给大致描述了出来。
一旁的淮南王刘长，也是闻声而点下头，
“確实如此。”
“地方郡县，是將农税截留三成，当做未来一年的用度。”
“而藩王、彻侯，则是从收取的农税、租税当中，拿出三到五成，当做进献先祖的耐（zhou）
金。”
“余下一半多，才可留在诸侯国库，作为诸侯国、诸侯王的用度，或为彻侯所用。”
听到这里，刘恭才终是面带认可的缓缓点下头。
倒不是认同刘长、刘恆二人的某一言论，而是认可这一事实。
在后世，地方与中央之间的財政关係，大都比较复杂。
地方財政在一定程度上，或者说是『原则上”保持独立，但也依旧会根据不同的情况，与中央財政维持著千丝万缕的关联。
富庶一些的地区，或许会將財政收入输送入中央，算是为国家输血。
贫困一些的地方，则会从中央財政得到支持，如专项资金之类。
除此之外，各类税目，也都是或属中央、或属地方一一都有著极为明確的划分。
比如企业税，大都为地方財政自留。
而个人税，则直接归属中央財政。
等等，诸如此类。
而今汉室，地方財政与中央財政，关係就相对简单了些。
一毕竟財政收入单一嘛，只有一个农税。
收上来的农税，三成被地方截留，当做地方財政收入，以及政府运营费用。
余下七成上缴国库，成为中央財政收入，作为未来一年的国家运营资金。
地方財政收入，大都会用於当地的基础设施，以及基本人员保障。
比如道路维护、水渠疏通，亦或是地方军队一一也就是所谓的“郡县兵”的后勤供养、军械维护，乃至编外人员的俸禄等。
而中央財政，大头会被用於官吏俸禄，余下的小部分，则用於应对可能发生的天灾、人祸。
比如洪、涝、蝗、瘟等大规模自然灾害，长安朝堂中央不单要出钱、出粮賑灾，还要派出军队维护治安。
再有，便是有战事爆发时，长安朝堂需要派出军队，前去抵御外敌入侵/平定叛乱。
而在这一套体系下，秦直道的维护，还真不好说是中央財政的担子，还是应该由地方郡县，凭地方財政各扫门前雪。
如果应该由中央財政承担，那只怕是天子刘恭成年之前，都看不到汉室天下，有哪怕一百步长的直道得到修、维护。
一一如今的长安朝堂中央，或许没有高皇帝年间那么穷。
但富起来的，仅仅只是少府內帑。
相府国库，依旧穷的和二十年前一般无二。
中央財政，指的自然是相府国库，而不是作为天子私人钱包的少府內帑。
至於地方郡县各扫门前雪一一各自承担起境內直道的维护工作，听上去倒是不难。
但真要施行起来，也有的是皮球要踢、有的是牛皮要扯。
原因很简单。
地方郡县截流的三成农税，已经是將將支撑起地方郡县，按照黄老无为而治之道，以最低成本维持政府运转了。
再加个境內秦直道的维护、修一一行倒是行，不过得加钱。
截留的三成农税，肯定就不够了，少说也得多截留两成，甚至再另外截留三成。
而这，是不可能的。
—
古往今来，无论哪朝哪代，都不可能允许地方財政，普遍截留一半以上的国家財政总收入，使中央財政得到的份额，达不到总数的一半。
再者，为了让地方郡县各扫门前雪，就允许地方多截留两到三成的农税，和国库直接出线，本质上也没什么不同。
都是在相府国库本就捉襟见肘的骨头上吸髓。
至於淮南王刘长所提到的“耐金”，则是汉家在郡县制的核心体系下，针对游离於郡县制之外的诸侯王、彻侯群体，所制定的財政补丁性政策。
所谓耐金，其实就是巧立名目，以『藩王、彻侯祭祀先祖，献上黄金为祭品”的方式，合理合法的从关东诸侯国、彻侯封国，往外抠一部分財政收入出来。
这也是题中应有之理。
因为汉家的宗亲诸侯，本身就是无限接近春秋、战国时期的诸侯，对国內事务几乎一言而决的实权土皇帝！
长安朝堂对这些关东诸侯国，除了具备理论上的国王封、废权，以及诸侯国相、內史等重臣的人事任命权外，便只有“耐金”这一財政干涉权了。
如果没有这占据诸侯国財政收入三到五成的耐金，长安朝堂与关东诸侯国，就將彻底失去財政关联。
届时，关东诸侯国，就真要变成春秋战国时期的列雄，而长安天子，也要真的变成所谓的『周天子』了。
言归正传。
对於代王刘恆主动提起直道，甚至还再三试探自己的举动，刘恭自然是一目了然。
但作为一个菜鸟皇帝，在面对歷史上的太宗孝文皇帝时，刘恭仍旧难免生出了一种好奇心，亦或是『兼听则明”的肚量。
一-听听看唄好列也是歷史上的汉文帝，说不定真能说点有用的东西出来。
就算言之无物，也根本无伤大雅，就当听个乐呵了。
却见代王刘恆思虑间，勘酌著道出一语，竟是惹得刘恭惊之余，莫名生出一种错觉。
一一自己，是不是不该穿越过来啊？
一这天子之位，会不会就该由这位王叔来坐，才更合適一些“若想要天下郡县，各自承担境內直道的维护、修事宜，就必然要增长地方郡县，於秋收后截留农税的比例。”
“这，自然是乱国之道。”
“相府国库，也同样没有多少余力，能承担起整个天下的直道维护、修。”
“只不过—
“咳咳，只不过，臣曾有过这样一个试想。”
“一一如果，不急於一口气，將全天下的直道都维护好，而是循序渐进？”
“比如今年，相府国库剩了点余钱，可以维护百里直道，那就先维护这百里。”
“甚至於，挑出二、三十里重要路段，好生修一番？”
“今我汉家穷困，自然是只能用这不是法子的法子。”
“日后，府、库充盈了，也同样可以错开时间，分批次修秦直道，以减轻国库的压力。”
“今年修一千里，明年再修一千里一一年年一千里，积少成多之下，早晚能把天下的秦直道，都好生翻新、修一遍。”
“再有，便是少府內帑，终归是比相府国库充盈一些。”
“一一若太后允准，大可让少府內帑，给相府国库“借”一点钱，专做直道修之用。”
“如此，国家得利，百姓得便，天子出內库钱以利天下，也可得天下人心所向啊？”
刘恆话音落下，便目光灼灼的看向皇帝侄子刘恭。
眉宇间，分明带著一丝不带丝毫私慾，只为天下人请命的纯粹期盼。
而刘恆目光所及，听闻刘恆此番言论，天子刘恭则是在短暂的失神之后，便莫名深吸一口气，
旋即面色复杂的看向王叔刘恆。
难怪这些话，代王刘恆没敢，也不曾在吕太后面前说。
一一少府內帑的钱，吕太后是不可能允许任何人染指的。
说句夸张一点的话。
如果要在『天子刘恭”和『少府內帑”二者之间选，必须要失去一个、只能保留一个，那吕太后有九成九以上的概率，会选择牺牲刘恭，保留內帑。
因为天子刘恭没了，还有天子刘朝、天子刘弘、天子刘不疑；
再不济，也还有天子刘恆、天子刘长之类。
但少府內帑只有一个。
没了，那就是真没了。
至於代王刘恆，为什么敢同天子刘恭说这些话？
原因也很简单。
“皇祖母，终究不是天子。”
“我汉家宗庙、社稷，终归不是皇祖母的——“”
“皇祖母，不会愿意为了『惠及天下人”，而用到少府內帑的私人钱包。”
“然朕，天子之身。”
“朕眼里的少府內帑，本身，就是为了『惠及天下人』，惠及我刘汉子民而存在———”